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经济增速下滑多省相继推出千亿规模PPP项目dd-【新闻】

发布时间:2021-04-11 07:21:16 阅读: 来源:缓蚀剂中间体厂家

经济增速下滑 多省相继推出千亿规模PPP项目

经济增速和财政收入增幅下滑;地方政府债务高悬;未来城镇化需求巨额资金。

在这些背景下,政府和社会资本合作(PPP)机制再次被重点提及。

11月26日,备受市场关注的《国务院关于创新重点领域投融资机制社会投资的指导意见》(下称《意见》)正式公布。

值得注意的是,不到7000字的《意见》总计39条措施中,如何建立健全PPP机制有4条。这也是目前公开的国务院文件层面首次详细阐述PPP机制建设。

建立健全PPP机制涉及四个层面:推广PPP模式、规范合作关系保障各方利益、健全风险防范和监督机制以及健全退出机制。

《意见》强调,平衡好社会公众与投资者利益关系,既要保障社会公众利益不受损害,又要保障经营者合法权益。

长期从事PPP咨询工作的大岳咨询公司总经理金永祥告诉《第一财经日报》记者,PPP操作指南和合同指引很快要公布。

9月底,财政部公布首份PPP文件——《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(下称《通知》)。

金永祥所说的PPP操作指南就如《通知》实践操作版本。PPP操作指南由财政部委托中国清洁发展机制基金(中国PPP中心)起草,10月已经征求各方意见,有消息称本月底或公布。

在PPP项目风险承担方面,《通知》明确了按照“风险由最适宜的一方来承担”的原则,合理分配项目风险,项目设计、建设、财务、运营维护等商业风险,原则上由社会资本承担,政策、法律和最低需求风险等由政府承担。

《第一财经日报》记者了解到,2014年5月,财政部成立由王保安副部长任组长的PPP工作领导小组,负责研究制定相关政策,支持地方财政部门做好PPP工作。目前PPP领导小组正从各地推介的PPP项目中筛选示范项目。

金永祥告诉本报记者,这项工作有了一定进展,已经确定了一批示范项目,比如安徽省池州市“三合一分”推进污水处理及市政排水设施PPP项目。另外,特许经营立法工作也在积极推进中。

近期,多个省份相继推出了千亿规模的PPP项目计划,其中福建公布28个PPP试点推荐项目,总投资1478亿元;青海推介的80个PPP总投资1025亿元,安徽发布PPP项目共42个,总投资达710亿元。制图/蒋皓明

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